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台学者:经营两岸是台湾面对中美变局筹码

据中评社报道 美国总统特朗普1月20日卸任前夕,不只派驻联国大使访台,又宣布解除对台官方交流限制,牵动中美与两岸敏感神经。台湾中兴大学国际政治研究所助理教授刘泰廷接受中评社专访表示,北京在观望拜登团队的态度,假如拜登的政治路线受到特朗普影响,未来台海恐怕成为两强竞逐之地,安全风险遽增。经营两岸关系,将是台湾面对变局的因应筹码,蔡当局需要认真考量。 

   刘泰廷,中兴大学国际政治学研究所博士,兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职,研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。

   美国驻联合国常任代表克拉夫特(Kelly Craft)大使13至15日访台,美国务院也在9日宣布,取消台美官方交流限制,特朗普政府在卸任前持续打出反中牌,外界认为,意在形塑无可动摇的反中路线,框住继任的拜登政府。 

   分析拜登被特朗普政府影响的机率,刘泰廷表示,可能性低。因为拜登上任后,有许多内、外议题需要处理,而触怒中国大陆显然无助于其收拾特朗普造成的残局,所以延续极端的反中路线,持续恶化中美关系绝对不是拜登政府的选项。当然,反中仍然是趋势,拜登政府不可能一夕之间突然与中方交好,但拜登政府的对中政策会从先前零和式的对抗,转变为竞合。 

   假设拜登政府延续特朗普的反中路线,中美和台海关系将如何演变?刘泰廷说,这对台湾而言,恐怕是最糟的剧本,虽然台湾可能因此获得台美关系的深化,但一方面,台湾同时要面对两岸交恶、中美交恶的双重负面效应,而就美国与中国大陆而言,台湾始终不是需要对等考虑的互动关系。美台关系好,中美关系就恶化,两强只要在乎彼此的较劲,台湾则恐怕沦为较劲之下的工具,对台湾而言,是相对棘手的情势。 

   刘泰廷指出,过去中美对立情势升温的时候,南海地区经常被视为两强角力白热化的引爆点,而中美之间为了顾及自身的国家利益,正面冲突的可能性低,两方寻求代理人战争的选项,一直被认为很可能在南海地区发生。如今看起来,相关情况恐怕在台海重现,因为当拜登政府承接特朗普的路线,并持续挑战“一法三公报”、“台湾关系法”底线,两岸之间又没有官方沟通渠道的情况下,情势容易误判,台海就很可能成为两强冲突的引爆点。 

   上述风险是台湾需要因应的,刘泰廷认为,台湾地区寻求与美方交好是正常合理的方向,但要注意的是,中美和台海三角的连动关系,当美台热络的时候,中美关系就相对疏离恶化,两岸关系也同样受影响。不过,台湾事实上是有筹码化险为夷,甚至担任三角关系的润滑剂,只要台湾在讲求对美互动的同时,一面经营两岸交流,通过台湾减少三方误判,台海爆发中美冲突的可能性就有望大幅下降。 

   刘泰廷也提到,无论拜登未来的政治路线是否被特朗普影响,重拾两岸关系,都是台湾需要审慎考虑的选项,假如拜登政府为延续特朗普路线,台美关系冷却,或许北京在台海的施加压力会减轻,台湾虽然安全风险降低,却也要面临对外关系失去话语权的窘境,因为当台美关系不再热络,两岸关系冰封,中美两强的交涉恐怕直接略过台湾,三角关系中台湾将成为完全被动的角色,对台湾的利益而言,不是好事。因此,经营两岸关系会是台湾面对变局的因应筹码,蔡英文当局需要认真考量。

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